Одним их основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Эти права обеспечиваются закрепленными в положениях трудового законодательства мерами - гарантиями и компенсациями.

Понятие гарантии и компенсации раскрыто в ст. 164 разд. VII "Гарантии и компенсации" Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами. То есть основной целью компенсаций является возмещение расходов, осуществленных работником в связи с исполнением трудовых и иных обязанностей.

Уже из этих официальных определений становится ясно, что данные понятия не являются однородными. Естественно, что не все гарантии являются по своей природе компенсациями, при этом абсолютно все компенсации - это гарантии, из этого можно заключить, что понятие гарантии более широкое, чем понятие компенсации.

Статьей 165 ТК РФ определено, что гарантии и компенсации фактически разделены на общие и специальные.

Общие виды гарантий и компенсаций (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда, компенсации за неиспользованный отпуск и так далее) предоставляются и выплачиваются исключительно всем работникам организации. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:

  • при направлении в служебные командировки;
  • при переезде на работу в другую местность;
  • при исполнении государственных или общественных обязанностей;
  • при совмещении работы с получением образования;
  • при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
  • при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
  • в некоторых случаях прекращения трудового договора;
  • в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
  • в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

Следует отметить, что при предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом в указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 165 ТК РФ).

Рассмотрим виды специальных гарантий и компенсаций, установленные ТК РФ:

1. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность.

Главой 24 "Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность" ТК РФ установлены понятия служебной командировки, гарантии и возмещения расходов служебной командировки.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Под местом постоянной работы понимается организация либо структурное подразделение, в котором работник постоянно выполняет трудовую функцию, определенную трудовым договором.

Из данного определения следует, что в командировку может быть направлен только работник, работающий у работодателя на основании трудового договора. На это же указывает и п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки", которым руководствуются исключительно все работодатели при командировании своих сотрудников.

Следовательно, поездка лица, работающего в компании по гражданско-правовому договору, не признается командировкой, а соответственно, затраты, связанные с такой поездкой, не признаются командировочными расходами. Такова и официальная точка зрения Минфина России, на что указывает Письмо от 19 декабря 2006 г. № 03-03-04/1/844. Это же подтверждает и ст. 11 ТК РФ, в которой указано, что на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, нормы трудового законодательства не распространяются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Обратите внимание! При расчете среднего заработка командированного сотрудника работодатель руководствуется правилами ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы".

При направлении в командировку работодатель обязан возмещать работнику:

  • расходы по проезду;
  • расходы по найму жилого помещения;
  • дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
  • иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Причем порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя.

Статьей 169 ТК РФ установлены гарантии при переезде работника на работу в другую местность, который может иметь место, например, при переводе работника в другое структурное подразделение компании. Согласно указанной статье при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику:

  • расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения);
  • расходы по обустройству на новом месте жительства.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

2. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей.

В соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, в случаях если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Также указанной статьей определено, что государственный орган или общественное объединение, привлекающие работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, должны выплатить данному работнику за время исполнения таких обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Обратите внимание! Выплата данной компенсации осуществляется только в случае освобождения работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 171 ТК РФ гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и не освобожденным от исполнения трудовых обязанностей, и порядок увольнения указанных работников определяются соответствующими разделами ТК РФ.

Гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц (ст. 172 ТК РФ).

3. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования.

Для работников, совмещающих работу с получением образования, работодатель обязан создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством, иными нормативными актами, соглашениями, коллективным и трудовыми договорами.

Статьями 173 - 177 ТК РФ определены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования. Согласно ст. 177 ТК РФ они предоставляются при условии, если:

  • образование соответствующего уровня получается впервые;
  • работников, имеющих профессиональное образование, направил на обучение работодатель (в соответствии с заключенным в письменной форме трудовым договором или ученическим договором).

При этом согласно п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 167-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ф.Ф. Чертовского на нарушение его конституционных прав положением части первой статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации" это не препятствует положительному решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование, в рамках коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования.

Основной гарантией для работников, совмещающих работу с получением образования, является предоставление им дополнительного отпуска для прохождения учебы.

К числу компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, относится и оплата стоимости проезда к месту нахождения учебного учреждения и обратно в случаях, предусмотренных ТК РФ.

4. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора.

Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, установлены гл. 27 "Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора" ТК РФ.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ работникам при расторжении трудового договора выходное пособие в размере среднего месячного заработка выплачивается при:

  • расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ);
  • сокращении численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ).

Помимо указанного выходного пособия, за увольняемым по данным основаниям работником сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

При этом, что касается исключительных случаев, Конституционный Суд Российской Федерации в Решении от 7 февраля 2013 г. "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года" (п. 14), со ссылкой на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. № 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" дал следующие разъяснения.

Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

Законоположение не предполагает предоставления органу службы занятости населения при решении данного вопроса действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай исключительным, и не лишает работодателя права обжаловать решение органа службы занятости населения в суд, который обязан оценивать обжалуемое решение с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

При ликвидации организации, сокращении численности или штата работников организации работодатель обязан предупредить работников персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 180 ТК РФ). В течение этих двух месяцев работник должен исполнять обязанности, предусмотренные трудовым договором, также на него распространяются правила внутреннего трудового распорядка организации.

Работодатель с письменного согласия работника вправе расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в ч. 2 ст. 180 ТК РФ, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка выплачивается работнику при расторжении трудового договора в связи с:

  • отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствием у работодателя соответствующей работы (п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);
  • призывом работника на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);
  • восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);
  • отказом работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем (п. 9 ч. 1 ст. 77 ТК РФ);
  • признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 83 ТК РФ);
  • отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Статья 178 ТК РФ в целом устанавливает закрытый перечень случаев, при которых уволившиеся работники имеют право требовать выплаты выходного пособия, в то же время она позволяет предусмотреть в трудовом договоре другие случаи выплаты выходных пособий, а также установить их в повышенном размере.

Обратите внимание! В случаях увольнения работников по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям (ч. 3 ст. 192 ТК РФ), или прекращения трудовых договоров с работниками по установленным ТК РФ, другими федеральными законами основаниям, если это связано с совершением работниками виновных действий (бездействия), выплата выходных пособий, компенсаций и (или) назначение им каких-либо иных выплат в любой форме не может предусматриваться коллективным договором, трудовым договором, соглашениями и (или) иными локальными нормативными актами (ст. 181.1 ТК РФ).

5. Другие гарантии и компенсации.

К этому виду гарантий и компенсаций относятся:

  • гарантии при переводе работника на другую, нижеоплачиваемую, работу. Согласно ст. 182 ТК РФ если работника переводят на другую постоянную нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением, то за ним сохраняется его прежний средний заработок в течение одного месяца со дня перевода. Если работника переводят на нижеоплачиваемую работу в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, то за ним сохраняется его прежний средний заработок до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности или до выздоровления работника.

Обращаем ваше внимание на то, что порядок предоставления гарантий при переводе на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей до полутора лет, установлен ст. 254 ТК РФ;

  • гарантии работнику при временной нетрудоспособности. Согласно ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами;
  • гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании. Статья 184 ТК РФ устанавливает, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются: утраченный заработок (доход) работника; дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, связанные с повреждением здоровья, либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами;
  • гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр. Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, обязанными в соответствии с ТК РФ проходить такой осмотр, сохраняется средний заработок по месту работы;
  • гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов. Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. Если работник сдавал кровь и ее компоненты в период ежегодного оплачиваемого отпуска, выходной или нерабочий праздничный день, то работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Этот день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов;
  • гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При этом отметим, если сотрудник каждый день возвращается к месту жительства, то суточные не выплачиваются. Если работник остается в месте командировки, то расходы по найму жилья ему возмещаются в общем порядке. Расходы по проживанию и стоимость проезда учитываются и возмещаются только при наличии подтверждающих документов;
  • возмещение расходов при использовании личного имущества работника. В соответствии со ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику: выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих ему; возмещаются расходы, связанные с использованием личного имущества.

В данной статье мы привели общую характеристику гарантий и компенсаций, предусмотренных разд. VII "Гарантии и компенсации" ТК РФ. Кроме гарантий и компенсаций, предусмотренных в этом разделе, ТК РФ установил целый ряд других (общих) гарантий и компенсаций, закрепив их в различных разделах. Так, например, гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39 ТК РФ), находятся в главе "Коллективные переговоры", а гарантии работникам на время проведения забастовки включены в ст. 414 ТК РФ "Рассмотрение коллективных трудовых споров", гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, закреплены в гл. 50 ТК РФ и другие.

Случаи предоставления гарантий и компенсаций