Трудовое законодательство Российской Федерации наряду с общими правилами содержит специальные нормы, касающиеся особенностей регулирования труда отдельных категорий работников. Одним из критериев возникновения такой специфики выступает заграничное место работы, ведь работать можно не только в Российской Федерации, но и за рубежом. О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей, вы можете узнать из нашей статьи.

Глава 53 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) регламентирует особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей.

В составе этой главы закреплены следующие нормы:

  • ст. 337 "Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей";
  • ст. 338 "Трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей";
  • ст. 339 "Условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей";
  • ст. 340 "Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей";
  • ст. 341 "Основания прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей".

Анализ указанных статей ТК РФ позволяет сказать, что специфика трудовых отношений с работниками официальных зарубежных представительств Российской Федерации состоит в том, что работодателем в данном случае выступает ограниченный круг лиц, а именно - специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а также государственные учреждения Российской Федерации. Трудовые отношения сторон в данном случае регулируются исключительно срочным трудовым договором, действие которого ограничено трехлетним сроком. По окончании срока действия такого договора он не продлевается, а перезаключается на новый срок (такой же или меньшей продолжительностью) (ст. 338 ТК РФ).

При направлении на работу в представительство Российской Федерации за границей работника, занимающего должность в соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении Российской Федерации, в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. По окончании работы за границей такому работнику должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника - другая работа (должность).

В трудовом договоре работодатель и работник оговаривают все условия работы за границей (место работы, функционал, режим работы, порядок оплаты труда и прочее), а также условия, связанные с отъездом работника, в том числе порядок возмещения работнику дополнительных расходов, связанных с переездом к месту работы.

Обратите внимание! Условия труда и отдыха работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются локальными нормативными актами соответствующего представительства и трудовыми договорами, которые не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленным ТК РФ, на что прямо указано в ст. 339 ТК РФ. В частности, если зарубежное представительство находится в стране с особыми климатическими условиями, то на основании ст. 148 ТК РФ труд работника должен оплачиваться в повышенном размере.

Статьей 340 ТК РФ определено, что порядок и условия установления дополнительных гарантий и выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения и оплаты труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом климатических и иных особых условий в стране пребывания.

Обратите внимание! Вопросы, касающиеся исчисления и выплаты денежного содержания федеральных государственных служащих, замещающих должности государственной службы в представительствах Российской Федерации, дипломатических представительствах и консульских учреждениях, регламентированы:

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 788 "О порядке исчисления и выплаты денежного содержания федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполнительной власти и представительствах государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации" (далее - Постановление № 788);
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 788 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации, представительств федеральных органов исполнительной власти и представительств государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации".

Так, Постановлением № 788 определено, что федеральным государственным служащим, замещающим государственные должности федеральной государственной службы в представительствах Российской Федерации, представительствах федеральных органов исполнительной власти и представительствах государственных органов при федеральных органах исполнительной власти за рубежом, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, в период их работы за рубежом исчисляются и выплачиваются должностные оклады в рублях, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".

За дипломатический ранг для этих категорий работников предусмотрены также надбавки к окладу, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1371 "О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за дипломатический ранг" (вместе с "Положением о порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов дипломатическим работникам Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации"), в размере 20%.

По окончании календарного года размер указанной ежемесячной выплаты может быть, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Российской Федерации увеличен до 50% за счет средств, полученных соответствующими федеральными органами исполнительной власти от разрешенных в установленном порядке видов деятельности сверх сумм, учитываемых при формировании расходной части федерального бюджета этого года (п. 1 Постановления № 788).

Причем размер заработной платы работника, направляемого за границу, зависит от того, к какой категории работников он относится:

  • федеральные государственные служащие, перечень должностей которых приведен в Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574;
  • работники, занимающие должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющие техническое обеспечение деятельности федеральных государственных органов;
  • обслуживающий персонал.

Переезд на работу в другую местность, в соответствии со ст. 165 ТК РФ, является частным случаем предоставления гарантий и компенсаций работникам. Следовательно, при направлении работника на работу за рубеж работодатель обязан компенсировать последнему расходы на переезд.

В силу ст. 340 ТК РФ Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 г. № 911 "О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей" (далее - Правила № 911).

Обратите внимание! Правила № 911 не распространяются на правоотношения, урегулированные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1127 "О порядке выплаты и размере компенсации транспортных расходов сотрудникам дипломатической службы, направляемым на работу в дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях" (далее - Постановление № 1127).

Постановлением № 1127 предусмотрено, что сотрудникам дипломатической службы, направляемым на работу в дипломатические представительства, консульские учреждения Российской Федерации и представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, компенсируются транспортные расходы, связанные с выездом в государство пребывания и возвращением в Российскую Федерацию по окончании работы в загранучреждении, а также транспортные расходы, связанные с поездкой в Российскую Федерацию и обратно в связи со смертью члена семьи, совершеннолетних детей или близких родственников (матери, отца, брата, сестры).

Компенсация сотрудникам дипломатической службы транспортных расходов, связанных с выездом в государство пребывания и возвращением в Российскую Федерацию по окончании работы в загранучреждении, осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами при проезде воздушным и железнодорожным видами транспорта.

При следовании этим транспортом возмещаются расходы на уплату аэропортовых, страховых и компенсационных сборов.

Компенсация данных расходов осуществляется не позднее 3 месяцев со дня подачи сотрудником дипломатической службы заявления при условии представления подтверждающих документов (счетов, квитанций, проездных билетов, копии свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родство с умершим, и других).

Согласно Правилам № 911 работникам в связи с переездом к месту работы выплачиваются следующие компенсации:

  • подъемное пособие (в рублях - в размере месячного денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) и в иностранной валюте - в размере 50% должностного оклада в иностранной валюте). Подъемное пособие в рублях выплачивается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением Российской Федерации после вступления в силу трудового договора о направлении работника на работу в представительство, а в иностранной валюте - представительством со дня издания соответствующего приказа. Такое пособие не выплачивается работникам (гражданам Российской Федерации), принятым на работу в представительстве;
  • суточные за время нахождения в пути следования к месту работы. При следовании из Российской Федерации день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании в Российскую Федерацию день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях. Даты пересечения границы Российской Федерации при следовании за границу и возвращении в Российскую Федерацию определяются по отметке органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации в заграничном паспорте работника. В случае вынужденной задержки в пути следования суточные за время задержки выплачиваются при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

Членам семьи работника (супруг, супруга, их несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), выезжающим как вместе с работником, так и отдельно от него, суточные выплачиваются в том же порядке.

Работникам в связи с переездом к месту работы выплачивается компенсация расходов, включая расходы на переезд членов семьи:

  • на проезд воздушным и железнодорожным транспортом;
  • на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок;
  • на провоз не более 80 килограммов багажа как на самого работника, так и на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник;
  • на уплату сборов за выдачу (получение) и регистрацию служебных заграничных паспортов, за выдачу (получение) виз;
  • в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории Российской Федерации (включая пограничные пункты) - в соответствии с нормами, установленными для найма жилого помещения при служебных командировках в пределах Российской Федерации, на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути;
  • в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории иностранного государства - в размере фактических расходов, но не более установленных предельных норм для соответствующей страны (за исключением отдельных категорий работников, в отношении которых разрешено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возмещение соответствующих затрат в размере фактических расходов независимо от установленных предельных норм), на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути.

Данные расходы возмещаются только при условии представления подтверждающих документов (счетов, квитанций, проездных билетов и других).

Работникам, направляемым на работу в представительства, предоставляется материально-бытовое обеспечение в следующем порядке:

  • выплачиваются со дня вступления в силу трудового договора до дня пересечения границы Российской Федерации денежное вознаграждение, денежное содержание, заработная плата, тарифная ставка (оклад) в рублях, а со дня пересечения границы Российской Федерации наряду с денежным вознаграждением, денежным содержанием, заработной платой, тарифной ставкой (окладом) в рублях - должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления);
  • за время ежегодного оплачиваемого отпуска сохраняются: средняя заработная плата в рублях, исчисленная исходя из фактического заработка в рублях; должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления);
  • выплачивается пособие по временной нетрудоспособности за период временной нетрудоспособности, не превышающий 2 месяцев, выплачиваются также должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления);
  • работникам представительств (включая членов их семей) в случае заболевания оплачивается медицинская помощь (кроме стоматологического протезирования), в том числе в случаях, требующих экстренного помещения больного в стационарное лечебное заведение, за исключением родовспоможения и плановых операций;
  • в случае смерти работника членам его семьи выплачивается за счет средств представительства материальная помощь в размере 50 процентов расчетного оклада посла Российской Федерации и возмещаются расходы, связанные с переездом в Российскую Федерацию, в порядке и на условиях, предусмотренных при прекращении работником работы в представительстве.

В случае смерти работника или члена его семьи расходы по оплате обязательных услуг, связанных с процедурой хранения тела умершего, его перевозки внутри страны, приобретения гроба и транспортировки тела в Российскую Федерацию осуществляются за счет средств представительства.

Социальное пособие на погребение выплачивается в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

  • предоставляются квартиры с мебелью с оплатой за счет средств представительства по определенным нормам общей площади в зависимости от занимаемой должности (например, для главных государственных должностей федеральной государственной службы - до 85 кв. метров).

Квартира, оплачиваемая за счет средств представительства, предоставляется только одному из работающих членов семьи.

При этом руководитель представительства по просьбе работника имеет право предоставить ему квартиру большей площади при условии оплаты работником за счет собственных средств эксплуатационных затрат по излишкам площади, превышающей указанные нормативы.

Коммунальные услуги оплачиваются работниками представительств за счет собственных средств в соответствии с фактическими расходами.

Работникам (гражданам Российской Федерации) из числа членов семей работников представительства, принятым на работу в представительстве на штатные должности, условия материально-бытового обеспечения устанавливаются в таком же порядке.

При прекращении работником работы в представительстве ему и членам его семьи в связи с выездом в Российскую Федерацию выплачиваются компенсации, установленные пп. "б" п. 3 и п. 4 Правил № 911 (суточные и расходы на переезд).

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам