В процессе трудовой деятельности на человека оказывают влияние различные факторы производственной среды и трудового процесса, которые могут оказать негативное влияние на его здоровье. Для того чтобы избежать этого, в организациях, в том числе оказывающих услуги связи, должна быть организована система охраны труда. В настоящей статье рассмотрим: понятие системы охраны труда, правовое регулирование охраны труда, а также правила охраны труда в области связи.

Система охраны труда - это комплекс мер по обеспечению безопасности труда, где воздействие вредных факторов на организм человека должно быть максимально снижено.

Отношения, связанные с охраной труда, регулируются разд. X "Охрана труда" Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Согласно ст. 209 ТК РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Помимо положений ТК РФ охрана труда в области связи регулируется также отраслевыми нормативными документами и локальными нормативными актами, например:

  • Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи";
  • Правилами по охране труда при работах на радиорелейных линиях связи, утвержденными Приказом Минсвязи России от 25 декабря 2002 г. № 148;
  • Правилами по охране труда при работах на станциях проводного вещания, утвержденными Приказом Минсвязи России от 24 июня 2002 г. № 65;
  • Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными Постановлением Минтруда России от 16 декабря 1997 г. № 63;
  • положением о службе охраны труда, разработанным на основании Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденных Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14;
  • правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными работодателем с учетом мнения профсоюза (если он есть);
  • другим.

Трудовым законодательством Российской Федерации обязанность по охране труда работников связи возложена на его руководителя.

Так, согласно нормам ст. 212 ТК РФ работодатель обязан, в частности, обеспечить:

  • безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
  • создание и функционирование системы управления охраной труда;
  • применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
  • соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
  • режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
  • недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
  • организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
  • проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Следует напомнить, что в 2013 г. и ранее работодатели проводили аттестацию рабочих мест. Данная обязанность была закреплена за ними в ст. 212 ТК РФ. С начала 2014 г. на смену аттестации пришла специальная оценка условий труда. Соответствующие поправки внесены в ТК РФ, где само понятие "аттестация рабочих мест" теперь отсутствует.

Определение специальной оценки условий труда и правила ее проведения приведены в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон № 426-ФЗ). В ст. 3 данного Закона говорится, что специальная оценка условий труда - это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальную оценку не нужно проводить в отношении условий труда:

  • надомников,
  • дистанционных работников,
  • работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися ИП.

Проведение специальной оценки в отношении условий труда государственных гражданских и муниципальных служащих регулируется:

  1. федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
  2. законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, о государственной гражданской службе и о муниципальной службе;
  • в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
  • недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
  • информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
  • принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
  • расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
  • обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • ознакомление работников с требованиями охраны труда;
  • разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;
  • наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда.

В организациях с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

В цехах, участках, службах и отделах организации ответственными за организацию и состояние работы по охране труда являются начальники этих подразделений. Данное требование закреплено в Правилах по охране труда при работах на линейных сооружениях кабельных линий передачи, утвержденных Приказом Минсвязи России от 10 апреля 2003 г. № 39.

Организация проведения работ по охране труда в организации включает обеспечение охраны труда работодателем и работником, деятельность службы охраны труда, деятельность совместных комитетов (комиссий) по охране труда, деятельность уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, планирование и реализацию мероприятий по охране труда, безопасное функционирование объектов повышенной опасности и выполнение работ с повышенной опасностью.

К основным обязанностям службы (инженера) по охране труда относятся:

  • проведение вводного инструктажа с вновь принятыми работниками;
  • участие в работе комиссии по проверке знаний правил по охране труда;
  • участие в расследовании случаев производственного травматизма со смертельным исходом, с тяжелым исходом, а также групповых несчастных случаев, ведение их учета;
  • проведение анализа состояния и причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и разработка мероприятий по их предупреждению;
  • контроль за обеспечением работников организации средствами индивидуальной и коллективной защиты, специальной одеждой и специальной обувью;
  • контроль за своевременным проведением предварительных и периодических медицинских осмотров, а также за наличием в структурных подразделениях медицинских аптечек первой помощи;
  • организация разработки новых и пересмотр действующих инструкций по охране труда, оказание методической помощи руководителям подразделений и служб в разработке инструкций, программ инструктажей и организации обучения работающих безопасным методам труда;
  • работа в составе приемочных комиссий по вводу в эксплуатацию новых и реконструированных объектов;
  • участие в составлении текущего и перспективного планов улучшения условий труда в организации;
  • распространение передового опыта работы в области охраны труда, организация семинаров и курсов по охране труда для работников организации;
  • проведение работы по оснащению кабинета по охране труда.

Основные направления деятельности кабинета по охране труда и уголка по охране труда определены в рекомендациях по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда.

За время приостановки работ вследствие нарушения законодательства об охране труда и нормативных требований по технике безопасности не по вине работников работодатели сохраняют за ними место работы, должность и средний заработок.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и жизни окружающих до устранения опасности не влечет применения мер дисциплинарной ответственности. Это не означает, что в случае возникновения, например, аварии ее некому будет устранять. В локальных соглашениях и коллективных договорах должны быть согласованы условия, связанные с ликвидацией аварии, работ, при проведении которых имеется угроза здоровью и жизни работников, включая оплату труда, режим работы, страхование жизни и иные условия.

Охрана труда работающих на компьютере